Développement d’un Indicateur Territorial de Risque Multiple (InTeRiM) en milieu urbain

Contexte

L’impact sanitaire et écologique de la multi-contamination environnementale inquiète un nombre croissant d’acteurs des territoires, qui cherchent à acquérir des outils permettant d’évaluer et de gérer les risques liés à l’exposition à de multiples contaminants. Le Haut Conseil de la Santé Publique, dans son rapport paru en janvier 2021, recommande le développement des indicateurs d’impacts
environnementaux et sanitaires composites devant "s’appuyer sur la disponibilité des données et leur acquisition sur les territoires". Bien que de nombreux indicateurs soient produits et analysés par les observatoires et les acteurs des territoires, il n’existe pas d’indicateur des risques de multi-exposition. La complexité de l’approche multidimensionnelle et pluridisciplinaire nécessaire à l’exploitation et à l’analyse des données disponibles explique en grande partie ce constat. Le développement d’un indicateur répondant à ce problème constitue ainsi un axe majeur d’amélioration de la recherche et du développement des politiques publiques. Une des approches susceptibles de permettre cette amélioration consiste à s’intéresser aux « situations » de multi-exposition, via une contextualisation géographique, sociologique et physique des territoires, plutôt qu’aux simples niveaux de pollution. Une dimension assez intuitive est pourtant souvent négligée : la vulnérabilité de la population exposée aux multiples agents, en particulier sa fragilité socio-économique. Celle-ci, combinée au cumul d’expositions aux pollutions environnementales renforce le phénomène d’iniquité environnementale. L’échelle infra-communale permet d’obtenir un regard à la fois global et précis des conditions d’apparition des situations de multi-exposition. Elle offre des informations aisément accessibles et standardisées sur les sources, les polluants et les populations dans un cadre spatial juridiquement et administrativement défini qui se prête à l’action et à la gestion des risques.

Objectif 

Développer un Indicateur Territorial de Risque Multiple (InTeRiM) en milieu urbain.

Méthode

L’indicateur InTeRiM a été développé à l’échelle infra-communale, en utilisant des indices existants et accessibles afin de le rendre transposable à l’ensemble du territoire urbain français. Il est la résultante d’un niveau de multi-exposition environnementale (bruit, pollution de l’air, accès fonctionnel et visuel aux espaces verts et/ou bleus), d’un niveau de vulnérabilité socio-économique, et tient compte de la taille de la population exposée. Il intègre trois dimensions : le danger (développement ad hoc d’un indice composite d’exposition multiple environnementale – iEME), la sensibilité (un indice composite de vulnérabilité socio-économique - iVSE) et la population sur laquelle s’applique le risque. Le développement de cet indicateur repose sur une approche pragmatique exploitant les données déjà recueillies en routine par les observatoires et les acteurs des territoires.

Perspectives envisagées

Mis à disposition des acteurs des territoires, l’indicateur InTeRiM permettra un diagnostic de la qualité socio-environnementale du territoire. Il facilitera le développement de programmes d’actions et de politiques publiques, et garantira la bonne transition socio-écologique des territoires par l’amélioration de la qualité environnementale, la réduction des inégalités environnementales et la
protection de la santé. 

Cette approche territorialisée et opérationalisable des questions d’environnement-santé permettra d’intégrer pleinement les différents déterminants socio-économiques, environnementaux et individuels et s’inscrit totalement dans la dynamique d’urbanisme favorable à la santé. Grâce à une véritable interface entre recherche appliquée et opérationnelle, elle facilitera un transfert de
connaissances vers les acteurs locaux. A terme, les résultats obtenus et les méthodologies développées pourront être appliqués à d’autres territoires nationaux.